Wednesday, January 17, 2007

Capacitación en Alfapamba

La comunidad se llama Alfapamba...y esta a unos 40 minutos de Chunchi, pero hacia arriba, unos 500 metros mas alto que Chunchi, esto es a unos 2800 metros. El paisaje es increible, a pesar de que estaba lloviendo y habia bastante neblina. Y, la gente muy amable...al ver que ibamos medio perdidos :-D

Llegamos a Alfapamba, y nos estaban esperando gente de otras comunidades, la mayoria chicos del colegio, y algunos maestros. Eduardo, mi responsable y con Oswaldo el de educacion...ellos se pusieron a instalar la compu y yo a dar la clase...que clase tan satisfactoria, habia participación, dudas...ganas de que les explique.

La clase no fue muy larga, apenas una hora fue introductoria. Algunos conceptos sobre los ordenadores y un poco sobre internet y correo electrónico.

Antes de terminar la clase hubo una recomendación de no faltar, de participar y de decir cualquier inquietud que tuvieran.

Terminó la clase, creedme, lo bien que me sentí no tiene explicación, fue alucinante, no me había sentido tan bien recibida y que me agradecieran de corazón.

Finalmente, antes de irnos, nos invitaron a tomar un café...que resultó ser un café con pan y un plato de arroz con papas fritas y ensalada de cebolla con tomate...ya no hizo falta cenar.

Tuesday, January 16, 2007

Lo que debe hacer un cooperante...

EL DILEMA:

Alicia es un ingeniera que trabaja en un organismo de la Unión Europea para la cooperación al
desarrollo. Le han encargado que evalúe un proyecto de abastecimiento de agua potable mediante
la construcción de 50 pozos en un país de América Latina, país al que se desplaza.
Cuando llega al terreno, se da cuenta de que una cuarta parte del dinero del proyecto se ha
empleado en otros fines distintos a la construcción de los pozos. Pero con las tres cuartas partes
sí que se han construido, respetando todas las normas de calidad, los 50 pozos previstos, pozos
que ya están dando servicio a la comunidad.
Alicia sabe que si no informa del desvío de dinero y lo descubren, podría perder el puesto de
trabajo, pues la normativa dice claramente y de modo tajante que estas situaciones – las posibles
malversaciones de fondos – han de ser puestas inmediatamente en conocimiento de las
autoridades de la UE.
Hay que decir que cuando se aprobó esta normativa, los ingenieros de países en desarrollo que
trabajan en la UE, manifestaron que tanta rigidez en el control del gasto no era muy aplicable a
las situaciones que se viven en estos países.
Por otra parte, Alicia sabe que si informa de la desviación el proyecto se paralizará y la Unión
Europea no seguirá financiando la segunda fase del mismo (que implica la construcción de otros
50 pozos para dar servicio a muchas personas más de ésta y otras comunidades).
  • Indica los valores que entran en conflicto
  • ¿Qué debería hacer Alicia? y argumenta el porqué.
  • Valora las consecuencias de dicha decisión
LA RESPUESTA:

- Preliminar

Para llevar a cabo un proyecto de cooperación se necesita primero un plan de desarrollo del proyecto. Hay que presentar el mismo ante las organizaciones que posibles subvencionadoras del proyecto. Una vez presentado este se estudia. Habiendo dos resultados posibles:que sea aprobado por los posibles subvencionadores. O que sea denegado el proyecto.

El estudio se hace en función de la viabilidad del mismo, es decir, los analistas deben saber la situación del terreno, las infraestructuras, las necesidades de los posibles beneficiarios. Además los interesados deben presentar un estudio minucioso del coste del proyecto, demostrar que el proyecto es necesario para cubrir alguna/s necesidad/es de la población y que servirá para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Finalmente, el estudio permite saber y definir el tiempo de duración del proyecto.

Una vez aprobado el proyecto, la entrega de la subvención no es inmediata. Hay que saber a quien se entrega el capital, el modo de entrega (por meses, por años...) y la urgencia del mismo.

Cuando se empieza con la entrega existe control por parte de los subvencionadores sobre el manejo que se hace del dinero.
...
- La realidad

El tema de malversación de fondos, es triste pero muy real. En general, los proyectos de cooperación suponen mucha inversión y ayuda. En algunos casos , suponen cientos de miles de dolares para llevarse a cabo. Los que dan el dinero lo hacen con el fin de que se cumpla el proyecto que han recibido.

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- El trabajo de los cooperantes

Los cooperantes deben cumplir el papel de auditores. Deben velar porque las cosas marchen correctamente, de acuerdo a las condiciones con las que se aprobó la entrega de la subvención. En caso de no cumplirse un mínimo aspecto de cualquier punto pueden existir llamadas de atención, se puede paralizar indefinidamente el proyecto...o en un caso extremo se puede retirar completamente la subvención y llegarse a pedir el dinero entregado.
Hay que tener en cuenta que un proyecto de cooperación debe beneficiar de alguna manera a ambas partes, los donantes y los receptores.
Lamentablemente, hay intereses creados para llevar a cabo mucha de la ayuda a los países en desarrollo y, por lo menos por ese lado no interesa que un proyecto no se lleve a cabo o no se consigan los objetivos marcados. Por ejemplo, los préstamos con elevados intereses que pagan los países en desarrollo.


...

- Qué debe hacer Alicia...

Estar o no en una encrucijada. Alicia sabe que debe hacer lo correcto. Y lo correcto es aquello que no perjudique a los demás, por eso entró en un programa de cooperación. Ella sabe que la malversación de fondos es ilegal, además va en contra de las condiciones de la ayuda que la UE brinda a los países en desarrollo.
En general, para que exista cooperación por parte de los países desarrollados, éstos exigen unas mínimas condiciones de bienestar en los países beneficiarios. Entre otras cosas piden democracia...leyes, gobierno, elecciones.
Si lo que se pretende con la cooperación es ayudar a los países pobres a salir del agujero en el que están (pobreza, precariedad, injusticia...) permitir que existan esas ilegalidades, es favorecer a que los países pobres sigan en esa situación.
Es posible que si Alicia cuente la situación de malversación se retire la ayuda a esos países, pero si no lo hace está yendo en contra de la cooperación y en favor de la injusticia. Las personas que se lucran con el presupuesto de la ayuda, lo que harán con toda seguridad es retener, ilegalmente, más dinero la próxima vez...y es muy probable que lleguen a un punto en el que todo lo que reciban se lo queden para ellos solamente.
Alicia debe tener responsabilidad con el trabajo que está llevando a cabo, es decir cooperar, creo que va más allá que ser ingeniera. Debe cumplir con las obligaciones que tiene como cooperante. Cuando trabajas en este tema, te comprometes a buscar la igualdad y denunciar cualquier irregularidad por pequeña que sea. No van a premiar la denuncia de Alicia porque es su obligación, de la misma forma que no premian el trabajo de un maestro que enseña. Pero si pueden sancionarla en caso de que se conozca que sabía de la situacion irregular, pero no tomó medidas para solucionarla.

- Un ejemplo de mal uso de los presupuestos...

En este caso, no es presupuesto de cooperación y tampoco es que hable el caso de Chunchi...
Un ayuntamiento, que recibe por ejemplo 400.000 dolares para desarrollo social (educación, salud...), 4 veces mas que el resto de ayuntamientos, tiene una tasa de analfabetismo de más del 50%, un índice de pobreza de casi el 70% de la población...¿¿Pretendo con esto denunciar un caso de malversación de fondos?? ¿¿O lo llamo mejor mala administración del capital??...

- Conclusión...

Creo, que hay que denunciar cualquier irregularidad sin temer entrar en la exageración, es decir, podemos equivocarnos. Podemos creer que algo es irregular, pero más vale prevenir que curar.
Creo que debemos buscar un mundo mas justo, y justicia es, a mi parecer, luchar por la igualdad entre las personas y por el bienestar para todos. ¿Por qué se benefician de manera ilícita unos pocos y gozan de impunidad??¿Por qué un padre de familia trabaja durante 15 horas y apenas percibe 200dolares mensuales, mientras los administradores del capital perciben cantidades muy por encima del padre de familia, por ejemplo 9000 dolares mensuales??